關(guān)于建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度的通知

發(fā)布時(shí)間：2023年04月07日 文章來(lái)源：人力資源和社會(huì)保障廳 文章作者：

各地（市）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：

為深入貫徹黨的二十大精神，完善分配制度，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，按照《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度的通知》（人社部發(fā)〔2018〕29號(hào)）《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于西藏自治區(qū)改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（藏政辦發(fā)〔2019〕33號(hào)）及《統(tǒng)計(jì)法》的相關(guān)要求，在總結(jié)近年來(lái)企業(yè)薪酬調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，決定建立我區(qū)企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

自2023年起，逐步建成制度完善、調(diào)查科學(xué)、發(fā)布規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。充分發(fā)揮市場(chǎng)在企業(yè)工資分配中的決定性作用，指導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資水平，引導(dǎo)勞動(dòng)力有序流動(dòng)、促進(jìn)人力資源合理配置。

二、建立規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查制度

（一）調(diào)查目的。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析不同行業(yè)企業(yè)人工成本情況及不同職業(yè)和技術(shù)技能等級(jí)勞動(dòng)者工資報(bào)酬情況，為政府宏觀決策提供支持，為企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、與勞動(dòng)者合理協(xié)商確定工資報(bào)酬水平提供數(shù)據(jù)參考。

（二）調(diào)查范圍。調(diào)查在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展，覆蓋18個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門(mén)類(lèi)（不含公共管理、社會(huì)組織及國(guó)際組織行業(yè)門(mén)類(lèi)）各類(lèi)登記注冊(cè)類(lèi)型的企業(yè)及各類(lèi)職業(yè)從業(yè)人員（不含軍人和不便分類(lèi)的其他從業(yè)人員）。

（三）調(diào)查內(nèi)容。調(diào)查企業(yè)從業(yè)人員的工資報(bào)酬和企業(yè)人工成本情況，包括不同職業(yè)、不同技術(shù)技能等級(jí)從業(yè)人員的工資報(bào)酬水平、構(gòu)成等相關(guān)數(shù)據(jù)，以及不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)人工成本水平、構(gòu)成及主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

（四）調(diào)查方法。企業(yè)薪酬調(diào)查為抽樣調(diào)查，原則上以國(guó)家基本單位名錄庫(kù)或人力資源社會(huì)保障部用人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)為抽樣框，抽取確定樣本企業(yè)。樣本企業(yè)保持相對(duì)穩(wěn)定，并按要求進(jìn)行輪換。調(diào)查采取由樣本企業(yè)直接填報(bào)、人社部門(mén)審核匯總的方式開(kāi)展。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者薪酬調(diào)查采用重點(diǎn)調(diào)查方式，平臺(tái)企業(yè)負(fù)責(zé)按要求采集、整理、匯總在本平臺(tái)接單的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者相關(guān)情況。

（五）調(diào)查頻率。企業(yè)薪酬調(diào)查原則上每年開(kāi)展一次。

三、建立規(guī)范的信息發(fā)布制度

按照《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》有關(guān)要求和程序，在企業(yè)薪酬調(diào)查的基礎(chǔ)上，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，編制并發(fā)布人力資源市場(chǎng)工資價(jià)位、企業(yè)人工成本信息及重點(diǎn)人群薪酬信息。

（一）發(fā)布范圍。面向全社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

（二）發(fā)布渠道。人力資源社會(huì)保障部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站、人力資源市場(chǎng)或出版物等渠道發(fā)布。

（三）發(fā)布內(nèi)容。包括企業(yè)從業(yè)人員工資報(bào)酬信息、企業(yè)人工成本信息以及相關(guān)技術(shù)說(shuō)明等。

1.企業(yè)從業(yè)人員工資報(bào)酬信息。主要包括：分職業(yè)中類(lèi)、職業(yè)小類(lèi)企業(yè)從業(yè)人員工資報(bào)酬分位值（分位值為高位數(shù)、上四分位數(shù)、中位數(shù)、下四分位數(shù)、低位數(shù)，下同），分管理崗位等級(jí)/專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)/職業(yè)技能等級(jí)企業(yè)從業(yè)人員工資報(bào)酬分位值。

2.企業(yè)人工成本信息。主要包括：企業(yè)人工成本水平分位值、分行業(yè)門(mén)類(lèi)分規(guī)模企業(yè)人工成本水平分位值、分行業(yè)門(mén)類(lèi)分規(guī)模企業(yè)人工成本效益指標(biāo)平均值（人工成本效益指標(biāo)主要包括人事費(fèi)用率、人工成本利潤(rùn)率、人工成本占總成本比重等）。

3.相關(guān)技術(shù)說(shuō)明。明確信息發(fā)布的主要內(nèi)容、主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)含義口徑、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、計(jì)算方法等信息。自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳對(duì)擬發(fā)布的數(shù)據(jù)要與統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)行充分研究論證，原則上不滿足發(fā)布要求的不發(fā)布，確需發(fā)布的應(yīng)在發(fā)布時(shí)予以標(biāo)注說(shuō)明。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布工作的重要意義，將其列入重要議事日程切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立相關(guān)工作制度，通過(guò)多種途徑和方式配備調(diào)查力量，充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)監(jiān)察、財(cái)務(wù)、信息等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的協(xié)同作用，形成工作合力，確保調(diào)查任務(wù)落實(shí)到位。要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)人員、被調(diào)查企業(yè)填報(bào)人員的培訓(xùn)，提高調(diào)查統(tǒng)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水平，規(guī)范調(diào)查企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）明確責(zé)任分工。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)組織企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布工作，可以委托第三方社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)實(shí)施。第三方社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《保密法》相關(guān)規(guī)定，做好調(diào)查保密工作。未經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)，第三方社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)不得傳遞、公開(kāi)調(diào)查資料和調(diào)查工作開(kāi)展情況。調(diào)查工作結(jié)束后，第三方社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)要將涉及調(diào)查工作的全部資料移交給人力資源社會(huì)保障部門(mén)，不得自私存儲(chǔ)保留相關(guān)資料。各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要合理安排企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布工作所需經(jīng)費(fèi)，確保企業(yè)薪酬調(diào)查工作順利開(kāi)展。人力資源社會(huì)保障和統(tǒng)計(jì)部門(mén)要建立相關(guān)數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制，充分利用共享信息，發(fā)揮數(shù)據(jù)對(duì)決策的支撐作用。

（三）規(guī)范調(diào)查管理。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)填報(bào)數(shù)據(jù)的審核，確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。要督促企業(yè)履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，對(duì)拒不配合調(diào)查、編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、虛報(bào)（瞞報(bào)）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的企業(yè)，按照《統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定交由統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的處理。要高度重視企業(yè)數(shù)據(jù)信息安全保密工作，不得違規(guī)泄露數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁將數(shù)據(jù)用于商業(yè)用途。

（四）強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)企業(yè)薪酬調(diào)查數(shù)據(jù)分析技術(shù)開(kāi)發(fā)，深入挖掘、分析數(shù)據(jù)，定期形成調(diào)查分析報(bào)告，為深化工資分配制度改革、調(diào)節(jié)工資分配關(guān)系提供決策支持。及時(shí)發(fā)布企業(yè)薪酬調(diào)查信息，為市場(chǎng)主體提供薪酬及人工成本信息服務(wù)。

五、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

各地（市）要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題和不足，制定改進(jìn)措施，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)工作制度化、規(guī)范化。要選樹(shù)正面典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，與和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，將企業(yè)薪酬調(diào)查工作完成情況作為和諧勞動(dòng)關(guān)系考核的重要內(nèi)容和評(píng)價(jià)條件。要加大宣傳力度，及時(shí)為企業(yè)提供勞動(dòng)關(guān)系、薪酬管理等政策信息服務(wù)，發(fā)布信息尤其要與企業(yè)內(nèi)部工資分配結(jié)合起來(lái)，努力形成理解支持薪酬調(diào)查的穩(wěn)定企業(yè)群體。各級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)要及時(shí)提供信息公示和查詢等服務(wù)。

自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳       自治區(qū)財(cái)政廳             

2023年4月4日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

（聯(lián)系單位：自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)關(guān)系處）